巴彦淖尔市出台实施方案，六项措施促进城乡居民增收
为促进城乡居民收入稳步增长，?全面建成小康社会，近日，市政府?印发《巴彦淖尔市关于促进城乡居民增收的实施方案》，激发全体劳?动者的积极性、主动性、创造性，促进城乡居民收入稳步增长，?为全面建成小康社会提供重要支撑。
总体要求?
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中?全会以及自治区第十次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列?重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以促进城乡居?民增收为重点任务，以鼓励创业扩大就业为主要抓手，以激发重?点群体活力为有效途径，以提高托底保障能力为支撑，进一步拓?宽收入来源，强化收入分配政策激励导向，推动经济增长与富民?增收互促互进，着力增进各族人民福祉，确保如期建成小康社会。
增收目标
我市到年，城乡居民人均可支配收入年均分别保持在9%?和10%左右的增长。收入分配格局进一步优化，收入差距逐步缩?小，中等收入者比重上升。困难群体基本生活得到有效保障，现?行标准下的农村牧区人口稳定脱贫，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。
主要任务
一是推动实现高质量的就业创业。实施更加积极的就业政策。千方百计扩大就业，确保?城乡居民就业稳定，收入稳定增长。着力打造新就业形态。贯彻落实“塞上江南、绿色崛起”新发展理念，加快产业转型升级步伐，大力发展绿色产业，以产业发展稳定和扩?大就业，促进城乡居民稳定增收。大力推动以创业带动就业。深入实施创业内蒙古行动，?全面落实国家、自治区创业扶持政策，积极探索符合我市市情的高校毕?业生和返乡农牧民工创业支持政策。扶持重点人群就业。加大对高校毕业生、农牧民工、?“”灵活就业人员等重点人群的就业扶持力度。强化职业技能培训。为切实提高我市城乡从业人员的?职业技能，促进农村劳动力转移，实现各类劳动力充分就业，继续实施以新生代农牧民为重点的职业技能提升计划。
二是发挥重点群体增收带动作用?。完善技能人才收入分配激励机制。实行以增加知识价值为导向的科研人员激励政策。加大小微创业者创业致富支持力度。大力推进简政放?权改革，实施“商事登记制度和三证合一，五证合一，二证合一，?一照一码”改革，积极推进“多证合一”改革试点。加大扶持力度，进一步完善通过政府采购促进中小企业发展?的政策措施。加大小微企业创业致富支持力度。实施企业经营管理人员激励计划。全面推行权责清单管理模式，鼓励民营企业家扩大投资。吸引更多民间资本参与市政公共事?业、金融服务等建设，提高其在投资中所占的比例。加快推进政?府和社会资本合作（PPP）模式。完善机关事业单位收入分配制度。推进公务员工资调整制度化，定期开展公务员和企业相当人?员工资水平的调整比较，实现地区附加津贴制度，实现同城同待?遇，结合规范奖励性绩效补贴，完善公务员奖金制度。支持有劳动能力的困难群体增收脱困。培育带动贫?困人口脱贫的农牧业龙头企业、合作社、专业大户、家庭农牧场?等新型经营主体，建立和完善贫困户参与机制和受益机制，大力?推广资产收益、入股分红等与贫困户直接建立利益联结机制。加强社会救助政策与扶贫政策的有效衔接，进一步完善农村?牧区低保综合认定办法，明确家庭收入核算范围和计算方法，对?丧失劳动能力低保对象获得的扶贫项目收益，在脱贫攻坚期内，?暂不计入家庭收入核算范围；在巩固提高期内，实行渐退机制。
三是加快促进农牧民增收致富。挖掘现代农牧业增收潜力。推进农牧业供给侧结构?性改革，不断提高绿色农畜产品供给的质量和效益。大力发展休闲农牧业和乡村旅游。提升新型职业农牧民增收能力。完善支农惠农政策。继续增加农牧业基础建设投入，?落实和完善农业“三项补贴”政策，重点支持耕地、地力保护和粮?食适度规模经营。
四是拓展居民财产性增收渠道。拓宽投资渠道。加强对城乡居民金融理财知识的宣?传和普及，培养居民理财能力和理财意识。激活农牧民资产收益。稳步推进农村牧区集体产权?制度改革，全面推进承包地确权登记颁证工作，年基本完?成。
五是提升托底保障能力。扩大社会保险覆盖范围。完善社会保障制度，积极?推进全民参保登记计划，督促旗县区政府依据自治区下发未参保?人员数据信息开展并完成入户调查，核查未参保人员底数，扩大?养老保险覆盖范围，实现应保尽保。合理提高社会保险待遇水平。提高社会救助水平。大力实施精准扶贫、精准脱贫。各级财政加大脱?贫攻坚资金投入。建立健全产业扶贫项目库，积极争取自治区农?牧业产业扶贫发展基金。
六是强化组织实施。强化组织领导。各级政府要成立促进城乡居民增?收统筹协调工作机制，及时研究城乡居民增收重大事项，强化部?门协作配合，形成合力。强化督查评估。加强和改进收入分配统计与核算，?创新收入监测方式方法，提升居民收入监测水平。强化舆论引导。发挥各类新闻媒体和宣传阵地的?作用，加强政策解读和宣传，做好创业带动就业、依法保护产权、?保障和改善民生等方面的舆论引导，大力弘扬勤劳致富精神，激?发全体劳动者的积极性、主动性、创造性，进一步形成全社会共?谋发展、共同致富的深厚氛围。
巴彦淖尔日报社全媒体记者赵磊乐张星
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